Безналичные рубли и расчеты между советскими предприятиями (окончание)

 Итак, продолжим о советских безналичных рублях (начало см. здесь ).

Ниже приведен фрагмент из моей книги, основанной на диссертационной работе: Кузнецов Ю.В. Отрасль в условиях системного кризиса (М.: ИСПИ РАН, 1997), с. 22-29, 41-44 (с минимальной правкой). Конечно, в нем еще сильно влияние традиционных для советско-постсоветского экономического дискурса терминов и формулировок – например, я называю советские безналичные рубли «деньгами», а записывание этих рублей Госбанком на счет предприятия называл «кредитованием». Но меня извиняет то, что мое понимание как советской, так и рыночной экономики в то время было относительно поверхностным, и я тогда еще не стремился к терминологической строгости. 

*        *        *

 Рассмотрим подробнее, как организовывался хозяйственный оборот по основной “технологической магистрали” в текстильном вертикально-интегрированном промышленном объединении, включавшем хлопковые базы (предприятия ведомственного материально-технического снабжения), прядильно-ткацкие (или прядильные и ткацкие по отдельности) и отделочные фабрики. Схема организации поставок между предприятиями, осуществляющими последовательные стадии производственного процесса, представлена на следующем рисунке (пояснения к нему даны ниже более мелким шрифтом).

 

Пояснения к рисунку.

*  РС₁ - расчетный счет хлопковой базы;

*  ССС₂ - спецссудный счет прядильно-ткацкой фабрики;

*  РС₂ - расчетный счет прядильно-ткацкой фабрики;

*  ССС₃ - спецссудный счет отделочной фабрики;

*  РС₃ - расчетный счет отделочной фабрики.

Госбанк СССР показан на схеме как единое целое; с точки зрения данного исследования не имеет значения, в каких отделениях банка находятся счета предприятий.

Стрелки обозначают движение материальных ресурсов (основного сырья каждой последующей стадии производства), денежных средств (в безналичных рублях) и некоторых видов документов. Нумерация стрелок соответствует хронологической последовательности операций при переработке одной партии хлопка-волокна в готовую (отделанную) ткань. Исключение составляют вертикальные стрелки в прямоугольнике “Госбанк”, изображающие кредитование и возврат кредитов, а также вертикальная стрелка, ведущая к прямоугольнику “Объединение”, изображающая выделение объединению фондов на сырье (хлопок и суровую ткань), в пределах которых выдаются наряды. [На этом рисунке добавлены красные стрелки, обозначающие выплату заработной платы работникам, то есть конвертацию безналичных рублей в наличные. Этих стрелок не было в книге и тексте диссертации. Для облегчения визуального восприятия добавлены также голубые пунктирные линии, показывающие границы между предприятиями в производственной цепочке. – Комментарий 2026 г.]

1. Вышестоящая организация (промышленное объединение) выдает прядильно-ткацкой фабрике наряд на получение партии хлопка с хлопковой базы.

2. Прядильно-ткацкая фабрика вручает наряд хлопковой базе.

3. Хлопок отгружается фабрике.

4. Хлопковая база выставляет в Госбанк платежное поручение и счет на имя прядильно-ткацкой фабрики.

5. Сумма в рублях, соответствующая объему поставки хлопка в действующих ценах, перечисляется со спецссудного счета фабрики на расчетный счет хлопковой базы.

6. Вышестоящая организация (промышленное объединение) выдает отделочной фабрике наряд на получение партии суровых тканей с прядильно-ткацкой фабрики.

7. Отделочная фабрика вручает наряд прядильно-ткацкой фабрике.

8. Прядильно-ткацкая фабрика отгружает суровьё отделочной фабрике.

9. Прядильно-ткацкая фабрика выставляет в Госбанк платежное поручение и счет на имя отделочной фабрики.

10. Сумма в рублях, соответствующая объему поставки суровых тканей в действующих ценах, перечисляется со спецссудного счета отделочной фабрики на расчетный счет прядильно-ткацкой фабрики.

Стрелками 11 и 13 на схеме показаны операции автоматического кредитования, а 12 и 14 - операции погашения кредитов и снятия с кредитования сверхнормативных оборотных средств. Стрелка 15 изображает выделение министерством объединению фондов на хлопок.

 

Кредитование закупок хлопка производителями суровья происходило автоматически. Ссуда на сезонную закупку хлопка выдавалась ежегодно и зачислялась на спецссудный счет; впоследствии по исчерпании суммы на спецссудном счёте деньги на него автоматически добавлялись по мере предъявления счетов хлопковых баз. Однако предприятие могло получить сколь угодно большую ссуду, поскольку банк контролировал количество запасов сырья на фабрике. Нормативный запас хлопка обычно составлял 90-дневную потребность предприятия при нормальном режиме работы. Если банковские инспекторы обнаруживали сверхнормативные запасы, то излишек снимался с кредитования. Только сверхнормативные запасы хлопка могли оказаться финансируемыми из собственных оборотных средств предприятия. Кредитование поставок основного вида сырья для отделочников осуществлялось по аналогичной схеме.

Такова, в общих чертах, схема прохождения исходного сырья через последовательные стадии обработки в рамках вертикально-интегрированного промышленного объединения системы Минтекстильпрома РСФСР. Прохождение последующих и предыдущих стадий отличалось лишь тем, с какого уровня управления спускались наряды, и на каком уровне происходило согласование (планирование) объемов и графиков поставок. Например, наряды на поставку отделанной ткани швейники должны были получать из своего министерства, фонды которому выделялись внутриведомственной системой снабжения Минлегпрома СССР, которая осуществляла вертикальную интеграцию российских текстильщиков и швейников.

Мы намеренно отвлекаемся от процедур выделения предприятиям фондов на сырье, в пределах которых выписываются наряды. В советских учебниках по экономике утверждалось, что размеры фондов определяются в конечном счете приоритетами, устанавливаемыми высшими государственными органами, которые спускаются “сверху вниз” по иерархии управления. В современной экономической науке широко распространено другое представление, согласно которому объемы выделяемых ресурсов определялись довольно сложным процессом внутриведомственного и межведомственного согласования или “иерархических торгов”, в котором директивы, идущие “сверху вниз” во многом определялись влияниями “снизу вверх” (см. Аглиетта М., Сапир Ж., “Инфляция и дефицит в переходный период”, Денежные и финансовые проблемы переходного периода в России (российско-французский диалог). М., 1995; Константинов В.М., Найшуль В.А., Технология планового управления. М., 1986). Справедливость выводов настоящего раздела работы не зависит от того, какой из этих взглядов принять.

Отметим ряд важных черт описанной схемы.

1. Для получения сырья на обработку предприятиям совершенно не нужно было иметь собственные оборотные средства ни в виде остатков на расчетных счетах, ни в виде наличности, поскольку кредитование нормативных запасов было «автоматическим»). Лимитирующим фактором для предприятий могли быть размеры фондов на сырье, расходование которых оформлялось нарядами, но не наличие средств на расчетном счете.

Эта ситуация аналогична ситуации “дочернего” предприятия в традиционной вертикально-интегрированной капиталистической кампании, работающей по схеме “процессинга”, когда оно получает задание на переработку определенного количества сырья, а затем “материнская” компания рассчитывается с ним за выполненную работу.

2. Бросается в глаза параллелизм функций, выполняемых нарядами и денежными средствами в данной схеме хозяйственного оборота. В обмен на отгруженные материальные ценности поставщик получает: а) наряд, б) сумму в рублях.

Обращает на себя внимание разомкнутые контуры движения денежных средств (например, по стрелкам 13-10-15). Фактически Госбанк эмитирует безналичные рубли каждый раз, когда надо обслужить продвижение партии товара от очередного “продавца” к очередному “покупателю”. Поэтому безналичные деньги могут быть охарактеризованы как “идеальные кредитные деньги” в понимании В.В. Новожилова, которые эмитируются при необходимости проведения каждой транзакции уходят из обращения при ее завершении (Новожилов В.В., “Пределы инфляции”, Вопросы развития социалистической экономики. М., 1972. С.35).

Остается заметить, что наряды в схеме, представленной на рисунке, тоже обладают всеми чертами “идеальных кредитных денег”: они эмитируются для того, чтобы обслужить одно перемещение товара и тут же изымаются из оборота. Поскольку для получения товара необходимо передать поставщику как наряд, так и сумму в рублях, можно определить наряды и рубли как комплементарные (взаимодополняющие) платежные средства. Платежные требования и счета, предъявляемые в банк, являлись синхронизирующими сигналами, которые согласовывали параллельное движение двух видов платежных средств.

В принципе для организации движения товара между предприятиями в вертикально-интегрированной структуре достаточно одних нарядов [курсив 2026 г.]. Однако, применение комплементарных денежных расчетов позволяло решить еще две задачи:

• с их помощью определялись размеры фондов экономического стимулирования предприятий, от которых, в конечном счете, зависели доходы руководителей и работников этих предприятий (как в денежной, так и в натуральной форме);

• с их помощью банк мог контролировать использование ресурсов предприятиями (то есть, появлялась дополнительная контролирующая иерархия).

Если бы не контролирующая функция денежных расчетов между предприятиями, то без них можно было бы совсем обойтись. Фонды экономического стимулирования в этом случае определялись бы вышестоящей организацией как плата за услуги по обработке сырья. Тогда схема вертикальной интеграции была бы аналогична либо схеме процессинга в классической вертикально-интегрированной компании, либо “давальческой” схеме с компанией-конвертором в рыночной экономике.

Обобщая можно без преувеличения сказать, что схема вертикальной интеграции в хлопчатобумажном комплексе СССР была усложненной разновидностью процессинга с некоторыми чертами “давальческой” схемы. Она не требовала наличия у предприятий собственных денежных оборотных средств для организации движения сырья и полуфабрикатов между последовательными стадиями обработки. Этим она радикально отличалось от схемы взаимодействия последовательных звеньев через рынки.

[…]

Директивно-управляемая экономика СССР не была экономикой, основанной на денежном обмене. Хозяйственный оборот осуществлялся путем фондированного снабжения (то есть, натурального распределения) и отчасти натурального обмена. Можно с полным основанием говорить о квазинатуральном характере советского народного хозяйства.

В Советском Союзе существовали расчеты в наличных и безналичных рублях, однако их роль была существенно иной, нежели в денежном хозяйстве. Советские рубли не были товаром-посредником в обмене, то есть таким товаром, который выменивается с целью последующего обмена на нужные данному хозяйственному субъекту блага. Обладание определенной суммой безналичных рублей не гарантировало предприятию приобретение нужного ресурса, а их отсутствие не означало невозможности его приобретения. Расчеты в безналичных рублях нужны были, главным образом, для материального стимулирования, учета и контроля.

Наличные деньги были предназначены для обслуживания практически только одного типа транзакций: покупки потребительских товаров физическими лицами у государственных торговых предприятий. В идеале наличность должна была эмитироваться в момент выдачи зарплаты и изыматься из обращения в момент инкассации выручки предприятий розничной торговли. Единственная сфера, где рубли выполняли функции денег как товара-посредника – это сделки между частными лицами, включая торговлю на колхозных рынках.

Отсутствовала в советской экономике и система рыночных цен, которая является естественной принадлежностью денежного хозяйства. Цены не играли никакой роли в наращивании производства в тех или иных отраслях. Они были необходимы для перевода натуральных показателей плана в стоимостные. Кроме того, они использовались в качестве инструмента социальной политики.

Современная российская экономика является экономикой денежного обмена, хотя и существенно отличной по многим характеристикам от денежных хозяйств современных стран Запада или классического капитализма. Процесс переходя от директивно-управляемой квазинатуральной экономики к экономике денежного обмена (а также результат этого процесса) может быть назван монетаризацией.

Описанию монетаризации российской экономики в конце 80-х – начале 90-х годов и отдельных ее этапов посвящена обширная литература. Для целей настоящего исследования достаточно кратко перечислить основные этапы этого процесса.

1) Закон СССР о государственном предприятии (объединении) (1988 г.) и сопутствующие ему нормативные документы. Был существенно либерализован порядок распределения денежных доходов предприятий. Результат: быстрое накопление безналичных рублей на счетах предприятий и наличности на руках у населения.

Появление и расширение сферы действия договорных (свободных) цен в расчетах между предприятиями, а также между предприятиями и населением. Появился некоторый стимул к тому, чтобы увеличивать денежные поступления с целью приобретения на них в дальнейшем благ и услуг. Иными словами, безналичные и наличные рубли все больше стали приобретать черты денег, как они существуют в рыночной экономике.

2) “Борьба суверенитетов” (1990-1991 гг.). Усиление процесса накопления денежных остатков в связи с соперничеством правительств СССР и РСФСР, когда обе этих структуры старались переманить предприятия в свою юрисдикцию путем снижения налогов.

3) Развитие бартерного обмена между предприятиями и регионами из-за деградации старой системы материально-технического снабжения (1989-1991 гг.). На этом рынке естественным образом выделились некоторые товары, применявшиеся в для опосредованного обмена, то есть “товарные деньги” . К концу 1991 года в российской и советской экономике сложилась ситуация, когда в обращении находилось несколько различных товаров-посредников (“квазиденег”): наличные и безналичные рубли, “товарные деньги”, иностранная валюта.

4) Реформа 1992 г. Практическая ликвидация остатков государственного контроля за распределением финансовых ресурсов предприятий, включая контроль за переводом безналичных рублей в наличные, одновременно с либерализацией большинства рублевых цен на товары и услуги. В результате произошло быстрое, хотя и не окончательное, вытеснение конкурирующих средств обращения.

Конечным итогом всех реформ стало формирование в Российской Федерации денежного рыночного хозяйства. Характерно, что вновь созданные российские деньги номинально оставались теми же самыми рублями, которые существовали до монетаризации. Остатки на счетах и в кассах юридических лиц и на руках у населения, сформировавшиеся к моменту окончательной либерализации, были объявлены их денежными остатками, но уже в новой институциональной среде. 

*        *        *

 Перечитывая сейчас этот свой текст, должен признать, что в нем содержится изрядная часть того, что я сейчас думаю по поводу советских безналичных рублей и их последующей эволюции. При всех неуклюжести терминологии и фразеологии, думаю, что мне тогда удалось ухватить нечто важное, о чем речь пойдет дальше.